法治护航

“三旧”变“三新”

“三旧”变“三新”工作逐步开展

加装电梯、拆除违章、群租治理

等问题也逐渐暴露出来

此时

人民调解员

“法律明白人”“法治带头人”

居委法律顾问

带头用法治力量

护航“三旧”变“三新”工作

下面我们通过

“治理实践”“普法宣传”

“工作规划”“队伍建设”

四部分

来看看徐汇各街镇

如何用法治解决社区难题

治理实践

天平街道

居民反映天平街道嘉善路169弄存在消防安全隐患，工作人员立即到现场进行实地核查，发现公用部位堆放大量杂物，存在消防安全隐患。当即劝导该户居民立即清理堆物，同时告知其消防安全严重性，并要求加强自身消防安全认识。

▲集中清理楼道堆物

为防止此类现象再次发生，天平街道大力宣传《消防法》等安全知识，提高社区居民们消防安全防范意识。

 枫林街道

案例一

宛南六村24号某业主屋内楼道堆满垃圾，影响小区居民生活。司法所、调解员在知晓情况后上门沟通，进行劝说，并告知其相关政策及涉及的法律法规与违反规定的后果。同时召开居务会和楼组会议，探讨解决方法。

因该户老人生活不能自理，最终商议由多部门联合对垃圾进行集中清理。历时18个小时，在凌晨3点，终于将垃圾清理干净，消杀完毕，总共清除30余吨垃圾。第二天，街道为该户室修复墙面，更换水管、电线等，并为老人添置生活用品，安排志愿结对。

治理后

案例二

宛三居民区在一体化综合改造进程中，遭遇加装电梯、拆除违章、车棚改造等等疑难杂症，党总支将法律专业意见引入社区，坚持法治、自治、共治贯穿工作始终，提升社区治理效能。

例如，在“加装电梯”工作中，居民区党总支组织小区自治家园骨干队伍、楼组长、党员干部、司法所、律师等共同参与协商议事，最终完成签约工作。在车棚管理中，将联络员、业委会、房办、司法所、律师、党员代表、居民代表等召集起来开居务会商定最终方案。在选聘物业中，召集司法所、业委会、房办召开居务会，最终顺利完成选聘。

▲加装电梯开工

长桥街道

2021年10月初，长桥八村某居民反映其楼上邻居将房屋群租，不但造成噪音、环境污染还存在较大安全隐患。街道调委会立即协同街道综治部门约谈该室业主进行法治安全宣传教育，责令限期改正。

但一个月后，其仍未整改，司法所立即联系街道房办和城管执法队进行整治并对执法全程录音录像。执法人员对房屋结构进行彻底整改，恢复房屋原本格局，消除安全隐患。

龙华街道

治理实践

龙华街道龙华新村是建于二十世纪五六十年代的小区。由于历史原因，房子破旧，煤卫合用，小区环境脏乱，屋顶漏水等现象层出不穷。

面对旧改这一复杂情况，为了破解难题，在龙华新村党总支的牵头下，成立项目临时党支部，调动辖区调解干部、物业人员等，逐户突破，对于困难百姓，采取的是“一户一方案”，一方面向困难群众介绍城市更新的意义、政策法规及背景，另一方面通过真实案例向百姓介绍居住老旧小区的危害，希望引起百姓重视。同时鼓励有条件的居民申请公租房过渡；对有大病、生活条件困难的居民给予政策内救助等。通过多重努力，最终促成“钉子户”在合约书上签字。历时一年，顺利完成227套旧住房改造，实现龙华新村“美丽蝶变”。

▲顺利完成改造签约

漕河泾街道

漕河泾街道金牛花苑小区是1996年建成的老式售后公房，共40个门洞，60岁以上老人达50%以上，加装电梯成为居民们期盼已久的愿望，但小区的低保、困难群体多，出租房多，为加装电梯带来很多难题。

在加梯前期征询工作中，调解员针对一楼二楼居民的反对意见做了大量沟通协调，第一时间化解矛盾纠纷。

18号某室的老人签字同意后，老人的孙子作为变更后的现业主，以自己不知道为由，不同意电梯加装并要求重开楼道加梯会议。历经3个多小时反复协商劝导，最终通过协商达成共识。

同时对施工中由于施工方不谨慎发生的现场矛盾纠纷，调解员也及时协商调解。

▲金牛花苑加装电梯协商会

华泾镇

群租，一度是盛华景苑的“顽疾”。为此，华泾镇通过“硬法整治”保基本。镇政府变革整治模式，相关部门、七所八所“破壁垒、跨条线”打“组合拳”。

派出所持续集中约谈所有二房东及中介公司负责人，小区内建设24小时警务点，随时随地掌握小区群租动态；综合执法队主动上门调查取证，依法整治、取缔群租顽疾；物业清理整顿保安队伍，整治小组切实发挥居委、物业及居民志愿者作用，探索实施全周期闭环治理新模式。

华泾司法所和结对律师利用各种机会加强群租相关的法治宣传，指导居民把“群租”相关条款写进居民公约，形成“软法治理”；对大房东、二房东和群租户精准告知法律责任和安全隐患，签订依法出租房屋承诺书。

普法宣传

徐家汇街道

徐家汇司法所积极贯彻“三旧”变“三新”法治保障工作实施方案，联合律师共同走访汇站居委和乐山六七村居委，深入实地了解居委在推进加装电梯过程中遇到的困难和问题，提供法律意见和可行性解决方案，助推加装电梯进程。

▲探讨在推进加装电梯过程中遇到的困难和问题

天平街道

天平街道积极按照规定要求开展群租整治。

一方面在日常普法过程中，认真讲解宣传相关法律法规和政策规定，着重介绍违法群租房的认定标准、违法群租房有哪些危害、发现线索如何进行投诉举报等内容。

另一方面，加大整治力度，加长整治周期，延续联勤联动、集中整治的群租整治模式。

湖南街道

邀请律师为公共法律服务站组织社区工作者、房管所、居民区调解委员会成员及志愿者等1000余人，对既有多层住宅加装电梯的社会背景、政策导向、实施方案、保障措施及其他相关法律法规问题进行了全面透彻的分析。

2021年10月21日，邀请律师深入居民区，通过生动形象的案例，为居民讲解停车位纠纷相关的法律法规。2022年1月4日，公益律师来到辖区面对面为居民朋友们解答关于群租的法律问题，以案释法，让大家了解如何避免或解决群租问题。

▲线上普法直播讲堂

创新普法形式

自制“梧桐习法课堂”小视频绘声绘色地讲解了与社区治理相关的政策法规知识点。

斜土街道

“软法治理-赋能美丽家园建设”项目：以法治思维、法治方法就老旧小区加装电梯、小区综合治理、疑难复杂矛盾处置、社区自治公约制定、基层行政执法等工作，开展面向社区居民、居委、业委会、物业等部门的法治宣传、培训、沙龙等活动，切实提升社区治理水平，在社区营造和谐安乐的氛围。

▲“软法治理-赋能美丽家园建设”研讨会

田林街道

邀请徐汇人民法院“甘棠树下”社区法官工作室王建芬法官，面向“法律明白人”“法治带头人”等社区工作者，讲解社区常见纠纷类型及基础法律知识。

培训中，王法官针对加装电梯、高空抛物、物业服务等社区常见问题，结合自身丰富的工作经验，通过一个个鲜活的案例，生动诠释了社区治理涉及的政策与法律法规，让社工们对社区治理相关工作有进一步了解。

▲开展针对加装电梯等社区常见问题的普法宣传

长桥街道

邀请社区律师进居委会，面向房东群体开展以“群租整治”为主题的普法宣讲。

社区律师通过现实案例对“最小出租单位、最低人均面积、最多居住人数”、出租人义务、租赁市场风险规避等常见问题作详细解释，普及相关法律法规。结束后就房东提出的疑问开展实务指导。

▲与房东群体面对面交流“群租“问题

虹梅街道

邀请街道法律顾问，面向辖区内房屋转租人员及外来务工人员开展群租房整治法律宣传活动。

街道法律顾问结合真实案例生动地讲解群租认定标准、违规群租危害等问题。提高社区居民对出租房整治工作的知晓率及对出租房安全管理的意识，为今后社区做好出租房屋和动态隐患清零工作夯实基础。

▲开展群租房整治法律宣传活动

凌云街道

邀请徐汇区人民法院“甘棠树下”社区法官工作室王建芬法官，为凌云街道辖区内28名基层居委调委会专职调解干部开展培训会。

王建芬法官针对基层居委中常见的漏水纠纷、指定监护人、加装电梯、停车难等社区常见矛盾纠纷，通过“以案释法”加强对人民调解员指导培训力度，为电梯加装等社区工作治理提供法治保障。

▲为基层居委调委会专职调解干部开展培训会

华泾镇

与民革徐汇区委、徐汇区司法局联合举办光启法治论坛，以“数字化转型时代的都市社区软法治理”为主题，聚焦宠物饲养、飞线充电、公共部位堆物等社区治理难题，探讨数据与法治联动，推动社区软法治理。

▲光启法治论坛

打造“法治智囊团”：向社区引入一批业务能力过硬的律师，对车辆停放、物业管理、居民自治等方面建言献策，积极化解社区相邻关系纠纷，围绕区域重点工作如电梯加装、旧房改造等，普及相关法律法规知识点。

工作规划

徐家汇街道

在徐家汇街道召开的法治建设委员会2022年第一次会议暨依法行政专题会议上，徐家汇司法所表示，新的一年将加快推进落实“三旧”变“三新”法治保障工作实施方案，司法所将充分发挥法律顾问的专业优势，切实为乐山小区更新改造提供坚实的法治保障工作。

▲法治建设委员会2022年第一次会议

一方面发挥法律顾问作用，提供专业的法律意见，做好政策、文件的合法性审查及合同审查。每周四在乐山片区邀请法律顾问团队为乐山居民提供法律咨询，并且对于加装电梯、小区改造等政策进行解答。

另一方面，完善居委法律顾问值班制度，定期为居民提供法律咨询，街道公共法律服务工作站每天由律师坐镇，提供优质专业法律服务。

斜土街道

在司法行政工作总结会上，斜土司法所对2022年工作进行了全面规划，要求调动司法所积极性，主动参与老旧小区“三旧”变“三新”升级改造工作，化解相关矛盾，为区域重点工作提供法治保障。广泛深入居民区发现矛盾线索，调解员与顾问律师、专家第一时间介入，与矛盾双方进行沟通，将调解工作前移，助力旧城区改造工作。