人民城市人民建，人民城市为人民。为打造“五个人人”的城市，松江区新浜镇积极探索基层治理新模式，将“自治”“法治”“德治”有机结合，在各村居实施以家庭为单位的积分制管理，将村规民约条款一一量化打分，进一步发挥村（居）民在乡村治理、市域治理、移风易俗中的主体作用，打通基层治理“毛细血管”，构建基层创新治理新格局。

“加减分清单”提升村民自治积极性

在新浜镇鲁星村村委会，一张鲁星村（居）民家庭积分制管理细则被张贴在显眼处。细则中，将平安建设、乡风文明、人居环境、民主管理、志愿服务等村级事务，量化纳入积分考核——主动参与志愿服务、捐款捐物、见义勇为，加2分；不规范佩戴口罩、焚烧秸秆污染空气、损坏农田耕地，扣1分……各项加减分事项清晰明了。

“加减分清单”涵盖平安建设、乡风文明、人居环境、民主管理四大模块，以加分项为主、扣分项为辅，引导村居民主动参与基层社会治理。“在疫情防控最吃紧的阶段，我们将家庭积分制管理与疫情防控工作有机结合，规范村（居）民做到‘三件套、五还要’，鼓励大家主动参与志愿服务。”据新浜镇党委副书记、镇长顾春雷介绍，通过家庭积分制的推广，村（居）民不规范佩戴口罩、扎堆聚集等行为少了，参与志愿服务的热情高了，“人人都是防疫第一责任人”的意识强了，共同筑起群防群控的坚实堡垒。

新浜镇以村（居）民为参与主体，建立健全家庭诚信档案。截至目前，14个村居完成了所有家庭的信息采集，做到积分一月一记录、一季一审核、半年一公示、年底一总结，一个“自治平台”初具形态。

“考核体系”让新风良俗有了“荣誉”

根据“加减分清单”，网格长、老党员、村居干部组成评分小组，对村（居）民家庭进行考核，及时记录积分情况。通过建立“考核体系”，让好人好事、新风良俗有了“荣誉”。积分制给无形的村规民约赋予了“看得见、摸得着”的价值，逐步引导群众主动参与村级公共事务，让群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者。

“大家都希望得高分。”鲁星村村民陆菊萍说，有了“加减分”考核，身边不规范佩戴口罩、乱扔垃圾的行为也明显少了很多，大家开始收拾自家屋前屋后，村里也干净了不少，疫情期间，自己还发动丈夫和儿子一起参加志愿服务，为疫情防控工作出一份力。

目前，新浜镇已累计应用积分制管理252户，这个数字还在不断扩大，村（居）民的自治热情被不断激发。“下一步，我们将加大村（居）民家庭积分制的宣传力度和应用力度，广泛听取意见和建议，及时总结经验做法。”顾春雷说，新浜镇还将细化积分制管理的结果运用，对积分高的家庭，推荐参与评先评优活动，探索推出“积分超市”，从精神和物质层面给予奖励，调动人民群众自我管理的积极性。