社区是社会的基本单元，是市民群众安居乐业的家园，是创新社区治理的基础平台。徐汇区积极推进基层民主建设，健全社区民主建设与管理制度，建立党建引领下的居民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制，充分调动居民参与积极性，形成党组织领导社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制度。

安居乐业

是人民对美好生活的向往

一大早

康健路100弄20号

旧住房成套改造的居民

来到薛家宅居委

满心欢喜地领取新房钥匙

等待开启一个崭新舒适的家

“天天盼着早日搬回来，今朝终于拿到了钥匙，准备要好好装修一下再住进去！” 64岁的居民韩建平办理好了交房手续，手里攥着刚领到的“新房”钥匙，满意和喜悦的心情溢于言表。

在刚刚拿到手的“新家”内，每一处空间都被合理利用，进门就是厨房，洗手池靠墙摆放。右手边是卫生间，主卧宽敞明亮，留足活动空间。

居民韩建平表示，“房子还是自己原来的房子，最大的不同就是终于有独立的灶台和卫生间了，不用排队煮饭、上厕所了！”

房间的里里外外、角角落落，韩建平看了个仔细，并迫不及待谋划起新房的装修。

康健路100弄20号、40-42号均为5层住宅楼，总建筑面积3652平方米，其中20号为1450平方米，40-42号为2202平方米，共有居民112户。随着社会变迁，其作为不成套职工住宅房屋，面临着房屋结构老旧，建筑老化严重，厨房、倒便间（卫生间）集中共用，配套设施落后等一系列烦恼。

旧住房改造是改善群众居住生活环境、贯彻人民城市理念、满足群众对美好生活向往的重要举措，同时也是城市有机更新、社区品质提升的重大机遇。

如何让“老居民”享受到“新生活”？近年来，漕河泾街道在区委、区政府的坚强领导下，在区职能部门的大力支持下，由区房管局牵头，坚持以人民为中心的发展思想，抓好《徐汇区关于旧住房改造“三年决战”工作计划和实施方案》的贯彻落实，全情投入、全力以赴，坚决打赢旧改这场攻坚战持久战，让居民幸福感“原地升级”。

推进旧住房改造工作中，康健路100弄20号旧改工程前期便以100%的签约率全票生效，率先启动改造，居民于4月初全部搬出原住房在外过渡安置。

在完成加扩建成套改造，并移交相关部门验收后，旧改项目组于10月15日向首批居民发放钥匙。在外过渡安置7个月的居民，终于可以重返“故土”、圆梦“新居”。

△房屋改造中

△房屋验收中

除此之外，康健路100弄40-42号预计在今年11月中旬基本竣工，于年底完成交房工作。

在20号楼的交房现场，也吸引了不少居民前来围观。住在42号楼的姚阿姨这次专程赶来，“以前卫生间合用有多苦，你都不能想象。夏天不能淋浴，早晚几户人家挤着上厕所，还经常发生口角。”

△姚阿姨翻看着手机上的照片，介绍过去生活的不便

如今看着房屋一点一点发生的变化，她的心里充满期待，盼望着也能像20号的居民一样，尽快乔迁新居。

01

 设计上落实

“一户一图纸一方案”

在前期准备工作中，方案设计是重中之重，是说服居民的第一材料。漕河泾街道自我加压、攻坚克难，聚焦社区形态改善、功能结构优化、公共配套提升等多个方面，力求方案完善，空间布局合理。

由于原本的居住环境、房屋质量和配套设施已不能满足现代人民群众的需求，为了满足居民的改造需求，设计团队反复到实地进行勘察，推敲研究，多方权衡，通过收集每家每户的改造需求信息，提供了个性化和精细化的设计方案，做到“一户一图纸一方案”。这次改造将着重于以下三大要点：

一是重新扩建布局的方式给居民更大空间。局部向北扩建并进行成套改造，扩建部分北面外墙不超过原房屋北面最突出部分的外墙位置，扩建部分高度同原房屋高度。扩建建筑面积500平方米，改造后总建筑面积4152平方米。

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二是最大程度便民利民。重新规划室内公共空间的布局，满足每户居民都能拥有独立的厨卫设施。

三是设计注重成套独用。设计兼顾防火安全、卫生防疫、环境舒适、节约能耗、抗震设防适当提高等重要原则。

由于房屋设计图形似“凹”字。漕河泾街道旧改工作小组、社管办工作人员傅旭介绍，“这次改造，设计师在‘凹’字上做文章，扩建楼房凹进去的部分，释放出的一部分增量面积，正好用来给住户做独立卫生间，每家基本上都分摊到3平方米以上的建筑面积。”

除了独卫之外，如何解决合用厨房的难题？设计师通过对房屋空间布局重新规划，使得每户居民都能拥有独立的厨房，以后再也不会出现两户或三户人家公用一个套外厨房的场景了。

02

成立临时党支部

破解旧改难题

旧改是突出的民生问题，是特殊的群众工作。漕河泾街道秉持“旧改工作在哪里，党组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里”的思路，牵头区职能部门、产权单位、居民区等成立临时党支部，探索构建以临时党支部为龙头、联合工作组为中枢、社区党员为基础的组织架构，全面加强党对旧住房改造工作的领导，为工作推进提供坚强的组织保障。

临时党支部的成立，在项目推进中起到了积极作用。有户居民因为家里装修不久，感觉补偿条件与心理期待存在落差，拒不签约，甚至拒绝沟通。居民不肯出现，临时党支部成员就多次轮番上门，讲解改造方案。

“人心都是肉长的。我们把居民当作自家人，为他们设身处地考虑，一定能得到他们的支持与理解。”凭着一股韧劲与一腔热情，他们敲开了一扇扇难开的门，也让居民纷纷转变观念、投下同意票。

作为临时党支部的一员，年过七旬的徐阿姨还是20号楼的热心楼组长。为了旧改的顺利签约，她主动发挥自身优势，挨家挨户收集居民意见。

碰到有人对旧改有意见时，她就推心置腹地与对方谈话，站在对方的立场分析问题、化解矛盾。“临时党支部的成立，激发了我们参与小区改造建设的积极性。现在我们20号楼都支持旧改，今后生活就方便多了。”她笑着说道。

03

帮居民算好

经济账、亲情账

旧改没来盼旧改，旧改来了又怕旧改。

时间回拨至2020年，居民们既迫切希望借由旧改改善生活，但各种利益诉求和矛盾纠纷也纷至沓来。

薛家宅居民区党总支书记周慧琼记得当时很是纠结，有居民家庭矛盾繁多，清官难断。“有时候我们自掏腰包买了礼品上门协调，又被居民丢出来。”

如何分好自家“小蛋糕”的同时又不伤及兄弟姐妹的亲情？为此，街道调解室主任黄红梅也出面，在情理法的框架下精准寻找解决问题的突破口，既帮助居民算好自家的经济账，也帮他们算好亲情账、人情账。

曾经，有户人家的兄弟俩在利益分配上有矛盾，一直不愿意签字，黄阿姨仅用了一个下午的时间，便帮助他们解开“心锁”，最终让兄弟俩达成协议。

针对征收工作链条长、环节多的特点，为了让居民“签得放心、搬得开心”，针对居民的服务也一直到居民顺利搬迁、落实新居才算基本告结。

108室的陆师傅是位独居的伤残军人。虽然第一时间签字，但在搬家时却犯了难，为此，项目工作组主动帮助他搬运行李，并打扫新租借的房子，妥善处置各种大小事情。

接下来，漕河泾街道将继续从“人民城市人民建，人民城市为人民”理念出发，坚持人民至上，积极改善民生，以更足干劲、更实举措推进旧住房改造工作，切实打好旧住房改造攻坚战，努力提升群众的幸福感、获得感和安全感，打造百年漕河泾美好生活的新名片。