凌云街道“417街区”位于沪杭铁路、虹梅南路与梅陇港河形成的封闭区域内，街区内包含了多种空间类型和社区类型，面临着小区异质性强、物质设施陈旧、公共空间分散、房屋产权复杂、物业服务欠缺等问题。由于空间治理低效、社会治理缺位，碎片化老旧小区成为了城市精细化治理的攻坚之地，亟待通过治理创新来破题。

凌云街道积极发挥新时代文明实践平台作用，以硬治理空间重塑为先行，软治理功能提升为重点，软硬结合、良性互动，推动空间形态、物业管理、社区自治、生活服务“四个一体化”，加快建设开放共享的融合型街区，努力使居民生活环境更加美观、街区特质更加彰显、社区服务更加高效、基层社会更加和谐，打造可复制可推广的“党建红+生态绿”街区治理新示范。

坚持红色引擎促发展

切实强化党建引领作用

成立417党建联盟，形成居民区分会、业委会分会、物业分会、直属单位分会和区域单位分会等五大联盟分会，建立居委会的基层管理、弄管会的议事自治、物业专业服务、区域单位助力的“四方联动”街区治理运行模式。

同时，追溯417前世今生，在铁路梅陇站原址打造“初心老站”，在街区内设立初心站、责任站、使命站，打造系列党群服务站、新时代文明实践站、水岸邻里汇等，加大对417街区红色资源、文化资源、服务资源等细化梳理和溢出增能，努力将党的声音和关怀传递至街区的每个角落。

▲街区资源地图

坚持空间重构换新颜

持续推进生态社区建设

发挥社区规划师作用，统筹街区景观环境优化布局。结合“五违四必”整治，大力推进无违创建，实施梅陇港治理及沿岸步道建设，完成4个口袋公园新建和梅陇港人行桥改造，完善街区交通体系，提升公共区域环境水平。配合推进徐汇中环绿廊建设，对虹梅南路96弄进行休闲漫步功能布局修复，重塑生态慢性系统。

同时，深化“生态家·绿主妇”品牌建设，形成覆盖整个417并各有侧重的社区生态园群落，推动形成“更安全、更干净、更有序”的美丽街区形态。

坚持物业一体优管理

实现街区事务共商共议

针对417街区7个住宅小区4家物业公司分头管理的状况，街道采取“边请进来、边退出去”的方式，选聘徐房物业统一负责街区的物业管理，通过实行公司内部竞岗制，择优选择区域经理，完善服务管理标准，规范保安保洁队伍体系。结合智慧社区建设，以云网融合为支点，充分利用物联网、大数据技术，配以物业服务、停车管理等新制度，试点推行街区微脑管理新功能，实现一体化智能管理。

同时，打破住宅小区空间局限，采取“6+1”模式成立业委会联合会，有效增强了居民对街区事务的参与度和满意度，物业管理费收缴率从原来的70%攀升至90.95%。

坚持自治共治齐参与

有效激发街区内生活力

为了培养居民共享街区的意识观念、复苏街区内生活力，街道充分挖掘南北春华堂和梅陇花乡的本土文化，持续推进“百家姓”“家文化”“一平米花园”项目，保留“弹棉花”小店，甄选梅苑一居萌宠汇、梅食汇，梅苑二居小蜜蜂工作坊，凌云新村米乐妈妈生态瑜伽工作室、黄师傅木工间等项目在整个417实现共享。结合实际在云客厅、小广场开展音乐微市集、二手市场、公益集市、图书漂流等活动，设置智能书屋营造书香满溢的文化氛围。

深耕能人善治理念，搭建生态文明、品质生活、文化传承、儿童教育、健康养生五大STEAM工作坊系列课程，引导居民迈出“小家”，走进“大家”，通过能人挖掘、能人培育、能人成圈等做法汇聚更多社区能人，动员和吸引更多居民关注街区发展、参与街区建设。

坚持便民高效零距离

打通服务的最后一公里

依托松风花园邻里汇，将成熟的公益服务项目推送至街区，定期开展“大篷车进社区”等便民服务活动。引导街区内梅陇敬老院、社区卫生服务站、市场监管所等共建单位与居民区积极开展党建联建活动，为街区居民提供专业化服务。增设敬老院助餐点，探索开发“美愿大食堂”，进一步满足居民的日常需求。

对街区商铺店招店牌进行规范设计、统一改造，实施星级商户评选，树立“示范大街区、优质小商业”的品牌形象。在社区公共服务中心为街区居民提供一站式、一门式的受理服务的基础上，推动各居民区站点创建“四百型”居委会，延伸社区服务体系，加强居委会规范化建设、综合服务平台等，确保家门口的服务点建设落到实处。

凌云街道417一体化治理通过“百家姓”口述史、绿主妇“生态家”、社区达人STEAM课程、主题化社区治理地图、美好生活市集等品牌项目，挖掘培育跨界全龄能人圈、激活空间载体的社会效能，通过共建共治的方式培力社区自治能力，变碎片同质空间为共享品牌空间、变劣势隙地为生态引力场、变矛盾汇聚点为文化生长点，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。